L'Allemagne veut porter le paquet à 11,36 € d'ici 2030 : ce que prévoit le projet de loi

Le gouvernement allemand a déposé au Bundestag un projet de loi modifiant la taxe sur le tabac. D'après les chiffres publiés par le Bundestag le 8 septembre 2026, le prix moyen d'un paquet de 20 cigarettes passerait de 8,77 € en 2027 à 11,36 € en 2030, par quatre hausses annuelles successives.

Le texte n'est pas adopté, il est encore en discussion en septembre 2026. Mais il est chiffré avec précision, et il changerait la place de l'Allemagne sur la carte européenne des prix.

Ce que prévoit le texte

Le projet, enregistré sous le numéro 21/7859, programme une hausse au 1er janvier de chacune des quatre années. Les prix ci-dessous sont ceux que le gouvernement lui-même retient dans son évaluation, pour un paquet moyen toutes marques confondues, et non pour une marque en particulier.

• 2027 : 8,77 € le paquet de 20
• 2028 : 9,56 €
• 2029 : 10,42 €
• 2030 : 11,36 €

La mesure ne vise pas que la cigarette. Le texte relève au 1er janvier 2027 la fiscalité du tabac à rouler, des cigares et cigarillos, du tabac à pipe, du tabac chauffé, du tabac à narguilé et des substituts de produits du tabac. Côté recettes, le gouvernement attend 756 millions d'euros en 2027 et 3,589 milliards en 2030.

Le détail, en centimes par cigarette

Le barème du projet est exprimé en centimes par cigarette, ce qui permet de mesurer l'effort réel. Le taux normal passerait de 13,44 centimes en 2027 à 17,41 centimes en 2030, en passant par 14,65 puis 15,97. Sur un paquet de 20, la seule part fixe de la taxe monte donc de 2,69 € à 3,48 €.

Le droit en vigueur, lui, fixe depuis le 1er janvier 2026 une accise de 122,80 € par 1 000 cigarettes, soit 12,28 centimes l'unité, plus 19,84 % du prix de vente. D'après nos relevés, un paquet de Marlboro coûte environ 8,65 € en Allemagne en 2026.

Le gouvernement invoque explicitement la santé publique : la modification « sert aussi à protéger la santé publique et s'inscrit dans les objectifs de réduction du tabagisme chez les jeunes et les adultes ».

L'Allemagne quitterait le milieu de tableau

C'est le vrai changement. L'Allemagne occupe aujourd'hui une position intermédiaire en Europe, nettement moins chère que ses voisins de l'ouest, nettement plus chère que ceux de l'est. Voici les prix d'un paquet de Marlboro chez ses voisins, à comparer aux 8,65 € allemands.

• Pologne : environ 5,29 €
• Autriche : environ 7,00 €
• Luxembourg : environ 7,70 €
• Pays-Bas : environ 11,80 €
• Belgique : environ 13,00 €
• France : environ 13,50 €

Un paquet moyen allemand à 11,36 € en 2030 placerait le pays au niveau des Pays-Bas d'aujourd'hui. Les deux chiffres ne mesurent pas la même chose, l'un est une moyenne et l'autre un prix de marque, mais l'ordre de grandeur suffit à voir le basculement.

Les flux transfrontaliers s'inverseraient en partie : un Néerlandais ou un Belge n'aurait plus d'intérêt à faire le plein en Allemagne, tandis que l'écart avec la Pologne se creuserait encore.

Le trajet le plus concerné est celui vers l'est. Notre comparatif Allemagne contre Pologne détaille l'écart actuel, et la Pologne a elle-même relevé son accise de 20 % au 1er janvier 2026, ce qui limite un peu l'aubaine. Le classement complet par pays situe les autres frontières.

Ce qui peut encore changer

Le projet est un texte du gouvernement, pas une loi. Il doit être débattu et voté, et son contenu peut évoluer, en particulier le calendrier. Rappelons aussi qu'il s'inscrit dans un contexte européen mouvant : la révision de la directive fiscale sur le tabac, qui relèverait le plancher européen de 90 € à 215 € par 1 000 cigarettes, a été rejetée par le Parlement européen le 17 juin 2026 et reste en négociation au Conseil.

Autrement dit, l'Allemagne avance seule sur un terrain que l'Union n'a pas réussi à harmoniser. Si les deux textes aboutissaient, leurs effets s'additionneraient.

Enfin, la logique affichée est une politique de santé publique, et la hausse des prix reste le levier le plus efficace pour faire reculer le tabagisme. Si vous envisagez d'arrêter, notre dossier dédié recense les méthodes et leur niveau de preuve. En France, Tabac Info Service répond au 39 89.

Sources

• Chiffres du projet, prix par année et recettes attendues : Bundestag, 8 septembre 2026
• Texte du projet et barème en centimes par cigarette : Drucksache 21/7859
• Accise en vigueur depuis le 1er janvier 2026 : § 2 Tabaksteuergesetz
• Plancher européen et révision en cours : Commission européenne
• Prix par pays : relevés cigprices.com, méthodologie sur notre comparatif par pays